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发文丨董鑫 余辉

5月17日，“全国各地进一大发在线登录步加强保拿房大发在线登录工作视频会议”在京召大发在线登录开，中共中央政治局委员、国家副总理何立峰出席会议并讲话。

何立峰注重，要深入贯彻落实中央政治局会议布署。

“始终坚持一城一策，做好普通商品住房烂尾楼风险处置行动，深入开展保拿房、消化吸收总量商住楼等重点工作。”

在相关召开当日，官方网还推出了多种重磅消息房地产新政策。

从“保交楼”到“保拿房”

二年前，2022年7月28日，中央政治局召开工作会议提及“保交楼、稳民生”，这也是中间方面第一次提出“保交楼”。

在多方强化措施下，2023年保交楼成效显著。

国家住建部资料显示，截止到2023年末，350万件保交楼新项目已经实现交货超300万件，交付率超出86%。3500亿的保交楼专项借款绝大多数已推送到具体项目，保交楼专项借款项目总体复工率做到99.9%。

2023年，房地产企业房屋竣工面积99831万平方，同比增加17.0%，在其中住房竣工面积72433万平方，同比增加17.2%。

财经媒体报道称，好几家房企在2023年的交货经营规模创出新记录，但2024年还面临着天量交付任务。

在今年的4月30日举行的中央政治局大会提及，要继续防范化解重点区域风险性。

“始终坚持一城一策，夯实当地政府、房地产开发商、金融企业各方责任，进一步加强保拿房工作中，确保购房者合法权利”。

这也是中间方面第一次提出“保拿房”。

外部讲解称，从“保交楼”到“保拿房”虽然只是一字之差，但这说明在我国更加注重确保买房当事人的合法权益。

上海交大住房与城乡基本大发在线登录建设研究中心主任陈杰称，“当保交楼在工程方面已经达到了比较高交付率以后，下一阶段工作需要更加注重房子方面的整个过程多功能交货完成。”

广东省住房政策分析核心首席研究员李宇嘉提及，“保拿房不仅意味着严格按照新项目设计要点让房子做到可居住的地方情况，还需要基本建设服务设施，甚至为大发在线登录办理房产证发挥特长等。”

新描述、新用语

在中央政治局会议完毕大半个月后，5月17日，全国各地进一步加强保拿房工作视频会议举办，出席会议的是何立峰。

多说一句。

在此次召开前，4月13日至14日，何立峰曾在河南省郑州市调查房地产工作并主持召开座谈会。那时候，他提到，全面保障新建建筑项目按时保质交货，促进房地产市场持续健康发展。

何立峰布署保拿房工作中

在全国各地进一步加强保拿房工作视频会议上，何立峰注重，要“做好普通商品住房烂尾楼风险处置行动”。

这种说法，是第一次出现。

何立峰还提到了两个关键工作中，一个是保拿房，另一个是消化吸收总量商住楼。

在保险拿房层面，此次明确提出了更加明确的要求——

要着力分类推进新建售出难交货商住楼新项目处理，大力支持应续建项目融资和项目完工，确保购房者合法权利。

在消化吸收总量商住楼层面，会议对有关当地政府提出具体要求：

有关当地政府应坚持实事求是，酌情考虑以取回、回收等形式妥善处理已出让的闲置不用总量居住用地，可以帮助资金周转困难地产商脱困。

商住楼库存量比较多大城市，政府部门能够需订购，酌情考虑以合理的价格回收一部分商住楼作为保障房。

以上描述造成外界关注。

有财经媒体分析认为，先前，房地产业风险化解侧重于新项目方面，例如大发在线登录大城市房地产金融联动机制，从项目方面股权融资助推保交楼。

而此次所提出的政府部门“可回收闲置不用总量居住用地、可以帮助地产商脱困”，被业内视作现行政策正转为保新项目一样“保行为主体”，累加政府部门回收房屋交易，房地产业风险化解正进入新阶段。

清华五道口金融学院房产金融研究中心研究总监、高端科学研究运营专员郭翔宇在接受采访时强调，以上大会初次正式提出当地政府取回、回收已转让闲置地的相关政策，代表着中间针对“救项目也救行为主体”这一市场号召的回复。

与此同时，明确提出政府以合理的价格回收一部分商住楼作为保障房的，在其中回收主体为政府部门，回收用途是保障住房，这也是在“三大工程”范畴内的填补。

重磅消息措施

5月17日，继早上召开全国进一步加强保拿房工作视频会议后，中午，中央银行、金融业监管大发在线登录总局连射三个“红包”，包含降首付、撤销利率下限、减少公积金贷款利率。

新华社记者中央人民银行公布的下调个人住房公积金贷款年利率工作的通知截屏

5月17日在下午，国务院新闻办举办国务院政策例行吹风会，住房和城乡建设部和自然资源部、中央人民银行、国家金融监管总局相关负责人介绍进一步加强保拿房工作中配套措施相关情况，并答记者问。

住建部副部长董建国表露，最近，住房和城乡建设部、自然资源部、中国人民银行、金融业监管总局将出台相关配套措施文档。

如何保拿房？

政知见（手机微信：bqzhengzhiju）在会议当场留意到，“购房者合法权利”被多次提及。

董建国表明，现阶段，房地产业供求关系发生了重大变化，房地产业正处在调节过程中，一部分新建售出的普通商品住房新项目遭遇交货艰难。假如已卖出的住房项目烂尾楼，将严重影响购房者合法权利，危害房地产业持续健康发展。

“搞大发在线登录好保拿房工作中，要把确保购房者合法权利做为压根根本出发点，坚持不懈社会化、法制化标准。”董建国强调，想打好普通商品住房新项目保拿房行动，预防处理烂尾楼风险性，推进项目按时保质交货。让人民群众按照合同约定按期取得验收合格的房屋。对可循方式依然无法交房的，该走司法途径的走司法途径，在司法处置中同样要将守护好购房者合法权利摆放在突出位置。

住房按揭贷款最少首付比例政策变化，新华社记者购房贷款平面图

他介绍，国家住建部将会同金融业监管总局等相关部门颁布大城市普通商品住房新项目保拿房行动实施方案。

计划方案主要包含四项措施。

摸清底数。大城市政府要专项检查当地新建售出普通商品住房新项目，进行一次大起底，锁住难交货项目，全面掌握存在的不足，创建项目台账。

分类处理。大城市政府部门严格按照社会化、法制化标准，具体指导项目实施公司制订“一工程一策”处置预案。社会化就是将满足条件的新项目，或是可以采用社会化对策健全标准项目，列入“授权管理”给与融资支持，推进项目建设交货。法制化便是促进资金链断裂的项目进入司法处置程序流程，该破产的倒闭，该重组的重新组合。处理中要将维护保养购房者合法权利摆放在突出位置。在这过程中，要依法严厉查处各种违规行为，不许违规违纪者“瞒天过海”，不许损害群众利益的举动混过去。

司法部门适用。对要进行司法处置项目，地区法院将及时受理相关案件，提升司法处置高效率；对行动新项目谨慎采用财产保全措施，支持项目基本建设交货。

完善体制机制。一方面，有力有序推动现房销售，根据“授权管理”融资政策，适用普通商品住房新项目做到现房销售标准；另一方面，对继续实行预购的，严苛新项目预售资金监管，避免出现新的风险性。

材料｜ 新华通讯社 人民日报网 第一财经 北京日报 中国银行保险报

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