买大小单双

“四川隆昌一村民烧秸秆被村民委员会惩罚2000元……”近期，有时尚博主在网络上体现这事，引发网友关注，有网友质买大小单双疑处罚过多，也有不少人怀疑村民委员会并没有处罚权，没有权利处罚。

5月6日，红星新闻记者在隆昌市普润镇访谈获知，当事人群买大小单双众薛某确认镇村干部的确曾称要处罚2000元，但是他们并未收到村民委员会的“罚款单”，反而是接到乡政府规定时限交纳500元以下罚款的《告知书》。村民委员会责任人也认为，村民委员会曾开2000元“罚款单”，但已经被乡政府喊买大小单双停“废止”，暂不容易扣除处罚。

薛某接收到的乡政府《告知书》

对于此事，普润乡政府有关负责人回复红星新闻记者，村民委员会无处罚权，村民委员会的“罚款单”并没有给村民，这一份“罚款单”和乡政府的《告知书》仅仅是为了威慑，以提示群众不会再烧秸秆，具体并没有处罚，都不会实行。

当事人群众：

镇村干部曾称要罚2000元但没有收到罚款单

接到乡政府通知单处罚500元，“都太高”

依据上述时尚博主体现，5月3日，隆昌市普润镇松林买大小单双村村民委员会出具一张“隆昌市集体经济组织收款收据”，上面显示松林村3组村民薛某因烧秸秆，有两种“着火点买大小单双”，被罚款2000元。对于此事，有网友质疑罚款金额比较高，也有许多网友质疑村民委员会是否存在处罚权，在其中有些人认为村民委员会并没有处罚权，提议群众走法律途径要求返还。

村民委员会惩罚2000块的“凭据”（图/互联网）

5月6日早上，红星新闻记者在松林村3组遇见了薛某以及老伴儿卢某，夫妇都已满70岁。据薛某夫妻追忆，5月2日晚雨后，他们准备隔日种玉米，便从晚9时左右唤醒了田里的油菜子秆。回家以后，未烧尽的秸杆被别人浇灭。问到村内是不是宣传策划秸秆禁烧，卢某称是宣传车在音响喇叭中曾经说过，却买大小单双又表明“不清楚”。

薛某夫妻称，镇村干部的确曾称要惩罚她们2000元。一个村多名村民也证实，她们在村上听闻薛某因烧秸秆处以罚款2000元。在他们眼中，烧秸秆即便错误，2000元的罚款也“过高”。

有关“村民委员会出具的2000元罚款单”，薛某表示他并未收到，只得到一张署名为普润乡政府的《告知书》。在其中表明，他因为烧秸秆等情形，被时限在5月8日前到村公司办公室交罚款500元，有关标准是《大气污染防治法》和《村规民约》。

薛某家收获一部分油菜子

但无论是处罚2000元，或是500元，薛某夫妻都会认为“过高”，她们承受不住。他们称，这一季家中收获油菜子约300斤，按市场价换算约900元，即便算不上人力，还需要扣减数十元化肥钱。薛某表明，假如处罚能少一些，几十上百元，就算二百元，他都会承担，“缴了算了吧”。

村民委员会：

认可无处罚权，“罚款单”已作废

按乡规民约，未引起森林大火等灾害较多罚200元

据统计，富顺属县市区，由内江买大小单双市托管。4月29日，内江市发布通告，内江市推行秸杆示范区禁烧、全年度全天候禁烧，禁止单位或者个人室外烧秸秆等废料，城镇、街道社区负责本辖区平时禁烧相关工作的监督和管理，对违规室外烧秸秆等废弃物，按照《大气污染防治法》相关规定进行处罚。有关规定表明，室外烧秸秆等产生烟尘污染的物质，由县级以上人民政府确立的监督部门责改，并可以处500元以下2000元以下的罚款。

“这一段时间恰好是收种油菜子的时节，各个都是在宣传策划秸秆禁烧。”5月6日，普润镇松林村村民委员会相关负责人介绍，5月2日晚，镇村干部和村组长在巡查后，因雨大撤了。但之后，隆昌市巡查人员发觉薛某田里的2个“着火点”，便通告镇、村解买大小单双决。这些人在赶到现场后，村组长扑灭了燃烧秸杆，但他们来到薛某家，另一方电话不接，也不开门。

5月6日，薛某东海林的油菜子秆

该负责人表示，第二天，乡政府生态环境保护办工作人员、村干部和村干部都走了薛某家，便依据《大气污染防治法》予以处罚。因有两种着火点，开“票”是每一个“着火点”罚1000元，累计2000元，并不是顶格处罚。但是现在薛某并没有交罚款。他还称，该“罚款单”及上边的规范，全是乡政府生态环境保护办喊村民委员会开。

“我们并没有处罚权。”对于网友质疑，该负责人表示，村民委员会也左右为难，“不罚又威慑不上”，处罚又遭群众抱怨。他还称，对于此事，乡政府已表明暂时无法扣除该笔处罚，由于村民委员会并没有处罚权，“罚款单”已作废，待乡政府往上反映后，“该罚就罚，不应该罚也不罚”。

该负责人还表示，根据当地的乡规民约，烧秸秆并没有引起森林大火等灾害，较多惩罚200元。“上年村内就罚了1个，（按乡规民约）罚的100元。”

乡政府：

2000元“罚款单”并没有给村民

处罚仅仅是为了威慑，不容易实行，“以学习为主”

5月6日，隆昌市普润乡政府有关负责人接受红星新闻记者采访时说，烧秸秆容易引发森林大火，也会导致环境污染，本地曾发生过烧秸秆损坏民宅事件后。因此，乡政府除开宣传策划秸秆禁烧，还抽调人员到村里收秸杆，再集中统一处理，以引导村民不必烧秸秆。

该负责人称，薛某烧秸秆的事情的确“不听招呼”，“村里没有办法了，才所采取的这个办法，对于大家是一种威慑”。有关村民委员会出具的2000元“罚款单”是怎样确定的，该负责人并没有回复。但他与另一工作人员称，村民委员会并没有处罚权，“罚款单”并没有给薛某，仅仅拍了照在本地发出来，为了能威慑别的群众。“不论是罚五十，一百，或是村内‘一事一议’罚二百也罢，便是起一个警示作用，不以惩罚为主要目的，‘说成说，并没有这样做’。”

“罚别人七老八十的，他来哪里拿（钱）？”该负责人也明白，群众收获油菜籽值多少钱。他与另一工作人员称，村民委员会“罚款单”及其乡政府《告知书》里的处罚，仅仅是为了威慑，以提示群众不会再烧秸秆，并没有处罚，都不会实行。“还是要以学习为主。”

红星新闻记者 姚永忠

编写刘辰 责编 魏诸葛孔明